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《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》文件解讀

《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》文件解讀

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  • 來源:
  • 發布時間:2021-08-26
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【概要描述】2020年8月24日,教育部和江西省宣布共建國家職業教育創新發展高地。2021年8月24日,恰逢職教高地建設1周年之際,江西省15部門聯合印發《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)可謂意義重大。

《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》文件解讀

【概要描述】2020年8月24日,教育部和江西省宣布共建國家職業教育創新發展高地。2021年8月24日,恰逢職教高地建設1周年之際,江西省15部門聯合印發《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)可謂意義重大。

  • 分類:媒體聚焦
  • 作者:
  • 來源:
  • 發布時間:2021-08-26
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詳情

  2020年8月24日,教育部和江西省宣布共建國家職業教育創新發展高地。2021年8月24日,恰逢職教高地建設1周年之際,江西省15部門聯合印發《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》(以下簡稱《指導意見》)可謂意義重大。文件旗幟鮮明的提出,按照中央“三個區分開來”精神建立容錯糾錯機制,支持、鼓勵職業院校根據《指導意見》的要求積極探索校企合作、產教融合的新模式,將學校事業發展與當地產業需求相結合,探索多元、開放、融合的辦學新模式。

  《指導意見》總體分為“總體要求”“辦學形式”“設立要求”“辦學管理”“支持政策”“試行要求”六部分內容組成。

  文件主要內容如下:

  (一)明確職業院校混合所有制辦學的基本原則

  堅持黨的領導、堅持育人為本、激發辦學活力、包容審慎監管,鼓勵各地各校積極開展試點,按照中央“三個區分開來”精神建立容錯糾錯機制,支持新生事物健康成長。

  (三個區分開來:要把在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。)

  (二)明確職業院校混合所有制辦學的三種形式

  遵循職業教育規律和市場規律,優化職業教育供給,充分調動企業等社會力量參與舉辦職業教育的積極性、主動性,支持政府、學校與企業等社會力量實施多種形式的混合所有制辦學,鼓勵不同層次、不同形式的混合所有制形態。《指導意見》明確了三種混合所有制辦學形式,一是地方政府和社會力量共同舉辦混合所有制職業院校,二是職業院校和社會力量共同舉辦混合所有制二級學院,三是職業院校和社會力量共同舉辦職業技術培訓機構、技術服務中心等。

  (三)明確職業院校混合所有制辦學的二種類型

  《指導意見》提出了兩種混合所有制辦學收益分配方式,對設立為法人機構的進行分類登記,舉辦者依法自主選擇登記為營利性或非營利性法人,在此基礎上產生不同的收益分配方式。一種是非營利性模式,主要以二級學院為主,按照發改委學費標準,實行政府定價,舉辦者不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學。另一種是市場化模式,主要以職業技術培訓機構、技術服務機構為主,實行市場調節價,參與市場競爭,不享受政府支持政策,舉辦者可取得辦學收益,辦學結余依照公司法等有關法律法規進行分配。

  (四)明確職業院校混合所有制辦學的設立要求和管理辦法

  設立要求包括“合作協議”“資源投入”“設立程序”和“退出機制”四個部分的內容。明確了,非公資產參與舉辦混合所有制職業院校的,按《民辦教育促進法》及有關規定管理,以產權為基礎建立健全法人治理結構。國有企業參與公辦職業院校整體混合辦學的,仍按公辦院校管理。

  (五)明確職業院校混合所有制辦學的支持政策

  《指導意見》明確了撥款、融資、稅收、土地和產教融合等一系列配套政策,為混合所有制改革保駕護航。如:撥款方面,混改后仍為公辦性質的職業院校和混合所有制二級學院(產業學院)享受公辦職業院校生均財政撥款;融資方面,鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下,支持混合所有制辦學機構融資;稅收方面,混合所有制辦學參與單位,可按規定享受相應的稅收優惠政策;土地方面,非營利性辦學機構與公辦學校享受同等政策,經批準可以劃撥等方式供應土地;產教融合方面,在產教融合型企業等項目遴選中,對參與混合所有制辦學的企業予以傾斜。

  (六)明確職業院校混合所有制辦學的試點原則

  按照小步快跑、穩步推進的原則,《指導意見》明確了采取先試點,后推廣的模式開展改革,根據試點情況不斷完善政策。

贛教規字〔2021〕15號關于印發《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見(試行)》的通知_20210823.pdf

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發布時間:2021-07-20 16:35:24

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